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《甘肅省人民政府辦公廳印發關于提升甘肅省科技創新綜合實力若干措施的通知》訪談
訪談單位:“中國·甘肅”門戶網站 訪談時間:2020-07-21 視力保護色:

  近日,省政府辦公廳印發了《關于提升甘肅省科技創新綜合實力的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。省科技廳朱曉力副廳長接受專訪,對《若干措施》進行政策解讀。

  “中國·甘肅”門戶網站:省政府辦公廳印發《關于提升甘肅省科技創新綜合實力的若干措施》,請您介紹一下制定印發《若干措施》的背景。

  朱曉力:2019年11月,由科技部中國科學技術發展戰略研究院編制的《中國區域科技創新評價報告2019》(以下簡稱《報告》)正式發布,采用2017年度統計基礎數據進行評價,《報告》顯示我省綜合科技創新水平有所下降。按照省委省政府主要領導在省委財經辦報送的《全省科技創新情況調研報告》上的批示精神,省科技廳認真分析研究我省科技創新的短板和與鄰近省份的差距,起草了《關于提升甘肅省科技創新綜合實力的若干措施》。

  “中國·甘肅”門戶網站:請您談一下制定《若干措施》的整體考慮是什么?

  朱曉力:制定《若干措施》是深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的重要舉措,以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線,全面深化科技體制改革,加快發展技術要素市場,大力推進以科技創新為核心的全面創新,堅持問題導向、目標導向,綜合施策、補短板、強弱項,推進高質量發展,全面提升甘肅省科技創新綜合實力。

  《若干措施》包括總體要求、加大科技創新投入、優化創新生態環境、提升高新技術產業化水平、加強政策落實和考核監測等五個部分,確立了指導思想和發展目標,提出了18項具體措施。主要有以下三個方面的整體考慮:

  一是突出政治站位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,準確把握科技創新的新形勢新規律,進一步補齊我省科技創新領域創新平臺、人才隊伍、科研投入、成果轉化方面的短板,以高水平的科技供給,為全省高質量發展提供科技支撐和創新保障。

  二是明確目標導向。省科技廳組織凝練了綜合科技創新水平全國排位穩步提升、科技創新投入不斷加大、創新生態環境持續優化、高新技術產業化水平顯著增強等發展目標,為科技支撐全省經濟社會高質量發展樹立了鮮明的目標導向。

  三是堅持精準施策。以提升甘肅省科技創新綜合實力為總體目標,圍繞加大科技創新投入、優化創新生態環境、提升高新技術產業化水平、加強政策落實和考核監測等4個方面,提出了18項具體措施,加快提升科技供給效能,著力優化創新生態環境,積極促進科技經濟融合,努力形成區位優勢、產業優勢、科技優勢、人才優勢和資源優勢共同發力的新局面。

  “中國·甘肅”門戶網站:請您介紹一下《若干措施》總體要求提出的主要目標?

  朱曉力:通過加大科技創新投入、優化創新生態環境、提升高新技術產業化水平、加強政策落實和考核監測,不斷深化科技體制改革,優化創新創業環境,完善創新體系和科技服務體系。

  一是綜合科技創新水平全國排位穩步提升。到2022年,甘肅省排位提升至前22位。力爭到2025年,甘肅省排位提升至前20位。

  二是科技創新投入不斷加大。兩年內全省財政科技支出占一般公共預算支出比重有明顯提高,全社會R&D(“研究與試驗發展”簡稱)投入強度達到1.2%以上。到2025年,萬人R&D人員達到30人年以上,力爭規上企業R&D經費支出占主營業務收入的比重達到1%。

  三是創新生態環境持續優化。強化科技合作,引才引智,凸顯蘭州白銀國家自主創新示范區(以下簡稱“蘭白自創區”)和蘭白科技創新改革試驗區(以下簡稱“蘭白試驗區”)創新引領效應。爭取創建國家級高新區、國家農業高新技術產業示范區等創新創業載體平臺。

  四是高新技術產業化水平顯著增強。到2025年,全省高新技術企業達到1500家左右,高技術產業主營業務收入占工業主營業務收入的比重達到15%以上,新產品銷售收入占主營業務收入的比重達到15%以上,高技術產品出口額占商品出口額比重達到40%以上。

  “中國·甘肅”門戶網站:《若干措施》都有哪些主要任務?

  朱曉力:《若干措施》緊緊圍繞我省面臨的發展形勢和任務要求,堅持目標導向和問題導向,充分結合全省科技創新綜合實力現狀,安排了4個方面的主要任務,并細化了18項具體措施。

  一是加大科技創新投入。包括培育壯大規模以上工業企業、健全財政科技投入穩定增長機制、發揮科技金融作用助推中小企業發展、扶持人才培養創新團隊、加大基礎研究投入和科技支撐全省脫貧攻堅和鄉村振興等方面。

  二是優化創新生態環境。包括加快推進科技領域“放管服”改革、加大蘭白自創區和蘭白試驗區科技體制機制改革創新先行先試、優化整合省級科技創新平臺和基地、加快科技成果轉化和建立充分體現知識價值分配導向的激勵機制等方面。

  三是提升高新技術產業化水平。包括科學規劃統籌全省高技術產業發展、完善有利于高新技術企業發展的大環境、大力提升我省裝備制造業水平和區域競爭優勢等方面。

  四是加強政策落實和考核監測。包括加大科技創新考核力度、跟蹤科技支持政策確保落地見效、規范科研經費使用管理和加強研發投入統計工作。

  “中國·甘肅”門戶網站:下一步如何落實《若干措施》?

  朱曉力:下一步,省科技廳將會同有關部門,根據《若干措施》任務部署,細化工作舉措,明確工作進度,完善相關配套措施,周密部署、精心組織,確?!度舾纱胧芬蟮母黜椚蝿章鋵嵚涞?。

  一是加快提升科技供給效能。建立研究與試驗發展經費投入增長考核體系,提高全社會科技投入;建立健全財政科技投入穩定增長機制,以財政科技投入引導各類科技資源配置布局;發揮企業在技術創新中的主體作用,引導企業承擔更多科技創新責任,提升科技創新能力。開展協同攻關,構建科技創新和成果轉化應用微觀利益共同體。樹立科技人才運用的“借腦”思維,為我省聚集一批能夠沖擊國內和國際科技前沿,善于攻克核心技術的優秀創新團隊。

  二是著力優化創新生態環境。著眼長遠和全局,對現有省級科技創新平臺進行“瘦身”,進一步提升我省創新體系整體效能。落實國家有關放活科研機構和人員自主權政策。健全完善科研誠信工作機制。瞄準十大生態產業發展亟需跨越的關鍵核心技術,扶持企業與高校、院所開展科研合作、協同攻關,大力引進轉化先進適用科技成果。建立激勵機制,改革和完善企事業單位薪酬制度。

  三是激發企業主體創新活力??茖W引導各市州結合產業基礎和特色優勢,調整產業結構,轉變發展方式,開展重大關鍵產業技術攻關。設立高技術產業專項資金,引導、扶持各市州重點發展高技術、高成長、高附加值的企業。鼓勵高企與高校、科研院所、中介機構開展產學研合作。支持中介機構開展高企申報培訓、跟蹤輔導等服務,提高研發費用歸集、知識產權管理和科技成果轉化能力,不斷提升我省裝備制造業水平和區域競爭優勢。

  四是奮力打造區域創新高地。積極打造蘭白自創區“高峰”,加快建設蘭白試驗區“高地”,支持“兩區”打造創新創業特色載體,創辦產業技術研究院等新型研發機構,以蘭白自創區為載體,建立高新技術孵化基地。發揮輻射帶動作用,將蘭白試驗區作為蘭白自創區的政策輻射區,以試驗區突破發展引領蘭州、白銀兩市產業轉型升級,促進全省提升區域創新能力。


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